金曜日, 4月 23, 2021
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テスラの元取締役は、イーロン・マスク社は「永遠に電気の丘の王」のままではないと言います


会話

バイデンのCOVID-19刺激法案を可決するために和解を使用することがプロセスの本来の目的に違反する理由

下院議長のナンシーペロシと他のトップ民主党員は、下院が2021年2月26日に1.9兆ドルのパンデミック救済パッケージを可決する前に、記者と会談します。APPhoto/ J。 Scott ApplewhiteReconciliation –これは連邦予算の専門家が理解する用語ですが、私たちの残りの部分にとっては、何年も話していなかった家族と何をしているように聞こえます。 これは、議会の民主党員が上院でジョー・バイデン大統領の1.9兆米ドルのCOVID-19救助および刺激法案を可決するために使用することを計画しているプロセスでもあります。 バージニア大学の公共政策学者であり、議会予算局の元副所長であるレイモンドシェパックに、和解について説明し、その使用が現在そのような論争を引き起こしている理由を説明するように依頼しました。 和解とは何ですか、そしてそれは議会でどのように使用されていますか? 和解は、もともと連邦予算の赤字を削減することを目的とした立法過程です。 1974年、国会議員は繰り返し発生する問題に対処しなければならないと決定しました。予想よりも多くのお金が費やされたり、収入が予測を満たさなかったりすると、国の赤字は拡大しました。 しかし、赤字を減らすことは政治的に困難です。 それを行うために、議会は歳入を増やすか、支出を削減するか、あるいはその両方を行う必要がありました。 これは通常、資格やその他の義務的な支出(子供への栄養支援など)の削減、または増税を意味していました。 そのため、立法者は「調整」と呼ばれるこのプロセスを作成しました。これは、実際の支出を議会が以前に採用した支出目標と調整するために使用できます。 支出を削減したり、税金を引き上げたりするときに立法者が直面した問題に対処した重要な部分は次のとおりです。和解の下で行われた予算の動きは議事妨害できませんでした。 議員たちは、これが長期的に赤字を減らすことに関連する政治的困難を和らげることができると信じていました。 重要なポイント:調整は、税金、農場価格のサポートなどの義務的な支出、および社会保障やメディケアなどの資格を変更するためにのみ使用できます。 ジョー・バイデン大統領は、2021年2月9日、ホワイトハウスの大統領執務室で彼のCOVID-19法案についてビジネスリーダーとの会議を開催します。GettyImages経由のSaul Loeb / AFPは、COVID-19法案の調整を使用してプロセスの本来の目的は? 和解条項の目的とそれが時間の経過とともにどのように変化したかを判断するには、1974年法を振り返ることが重要です。 1974年に赤字を削減するために作成された規定は、現在、反対のことを行うために使用されています。つまり、赤字を劇的に増やすことです。 そのため、和解の本来の目的とは反対に、2001年、2003年、2017年の減税に使用され、赤字が大幅に増加しました。 上院での和解の使用に対する制限が時間の経過とともに緩和され、現在では大幅な減税または包括的歳出法案が許可されているため、議会はそれを行うことができます。 また、アフォーダブルケア法の修正案を渡すために不適切に使用されました。これにより、支出を相殺するのに十分な収入が得られたにもかかわらず、支出が大幅に増加しました。 予算的に中立であったとしても、赤字を減らすことはできませんでした。 19億ドルのBidenCOVID-19法案も、赤字を大幅に増加させるため、条項の当初の意図に比べて不適切な使用になります。 2001年、共和党は和解を利用して、ジョージW.ブッシュの減税を議会に押し進めました。 ここで、その年の6月7日、ブッシュはホワイトハウスで1.35兆ドルの減税法案に署名したときに、ペンを落とした後、身を乗り出しました。 AP Photo / Ron Edmonds調整はどのくらいの頻度で使用されていますか? 和解条項は、1980年代以来21回以上両当事者によって使用されてきました。 1990年と1993年のオムニバス和解法などの一部のケースでは、主な目的は支出を削減し、収入を増やすことでした。 これらの各法律は、5年間で赤字を7,000億ドル強削減しました。 バイデン大統領とキャピトルヒルの民主党員にとって、和解プロセスを使用することにはいくつかの明らかな利点があります。 それは立法上の観点から、特権的な1.9兆ドルの法案を考慮に入れるでしょう。 これは、討論を制限できることを意味しますが、最も重要なことは、通過するのに60票ではなく51票しか必要としないため、上院で議事妨害を行うことができないことです。 50人の民主党員全員が賛成票を投じることをいとわない限り、副大統領も民主党員であり、決定的な51番目の票を投じることができます。 このプロセスは、討論と修正を制限できる規則委員会を持っている衆議院とは対照的に、上院ではるかに重要です。 2020年に下院予算委員会によって作成された和解に関する1つのファクトシートには、「和解は、上院で法案を通過させるのを容易にするツール、つまり特別なプロセスです」と書かれています。 立法者が和解を使用したいと思う他の理由はありますか? 単純な多数決しか必要としないため、時間のかかる交渉を経て超党派の法案を作成するのではなく、和解の規則の下で比較的迅速に法案を可決することができます。 バイデン大統領の法案の資金の大部分はCOVID-19に対処し、被害を受けた経済を安定させるためのものであるため、政府はタイミングが重要であると考えています。 法案が成立するのが早ければ早いほど、学校が完全に再開するのが早くなり、ワクチンが投与され、失業者は仕事を見つけることができるようになります。 COVID-19刺激法案は、今年、和解が使用される可能性が高いのは1回だけですか? 規則の下では、ほとんどの年、和解法案は1つしかありません。 しかし、昨年は使用されていなかったため、バイデンと民主党は今年2回使用できるようになります。 これは、彼らがこの1.9兆ドルのCOVID-19法案に和解を使用し、その後、気候変動やインフラストラクチャ、またはその他の主要な優先事項について、年内に別の和解法案を使用できることを意味します。 現時点で和解が使用されている場合、他の主要な民主党の優先事項を犠牲にすることはありません。これは別の政治的利点です。ただし、和解を使用してこれらのポリシーを通過させると、プロセスの本来の意図に違反します。 政治的戦いを回避するために考案された和解を使用して、少数派の見解を考慮するのではなく、今や別の形態の権力政治を使用して、立法を突っ込んでいますか? 上院はしばしば歴史的な先例に基づいて運営されているため、長期的な質問は次のとおりです。制度として上院に和解を使用することの効果は何ですか? それはマイノリティの権利、さらには民主主義自体にどのように影響しますか? おそらく最も重大な悪影響は、それが少数党の立法を形成する権利を減らしたことであり、それはしばしばより極端な政策につながる。 少数政党が立法に参加することで、ほとんどのアメリカ人が住む政治的スペクトルの真ん中に政策が強制されることがよくあります。 しかし、私たちが今より頻繁に見ているのは、少数政党が立法に関して多数党との関わりを拒否しているということです。 それは大多数に和解の道を行くことを強いることができます。 しかし、和解を通じて法案を可決すると、有権者の欲求不満が悪化し、民主主義が弱まると私は信じています。この記事は、学術専門家からのアイデアを共有することを目的とした非営利のニュースサイトであるTheConversationから再発行されています。 続きを読む:立法の行き詰まりの神話を暴く共和党は議会にパンデミックから解放された州や都市にお金を送らせるのだろうか? 経済危機に関する4つの重要な読み物



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